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　　关于寻求《广东省生猪屠宰职业开展规划》（寻求定见稿）定见的函（粤农农函〔2020〕820号）

　　中心提示：为引导我省生猪屠宰职业科学、有序、健康开展，促进全省生猪屠宰职业转型晋级，进步肉质量量安全水平，保证人民群众身体健康，依据《生猪屠宰办理条例》《广东省生猪屠宰办理规则》，广东省农业乡村厅安排起草了《广东省生猪屠宰职业开展规划》（寻求定见稿）。

　　为引导我省生猪屠宰职业科学、有序、健康开展，促进全省生猪屠宰职业转型晋级，进步水平，保证人民群众身体健康，依据《生猪屠宰办理条例》《广东省生猪屠宰办理规则》，我厅安排起草了《广东省生猪屠宰职业开展规划》（寻求定见稿）。

　　为引导我省生猪屠宰职业科学、有序、健康开展，促进全省生猪屠宰职业转型晋级，进步肉质量量安全水平，保证人民群众身体健康，依据《生猪屠宰办理条例》、《广东省生猪屠宰办理规则》等法律法规以及《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量开展的定见》（国办发〔2020〕31号）、《广东省人民政府关于深化屠宰职业变革完善屠宰办理体制机制的定见》（粤府函〔2017〕364号）、《广东省人民政府关于加强生猪和生猪产质量量安全全程监管推进屠宰工业高质量开展的定见》（粤府〔2020〕24号）等方针文件，结合我省实践，拟定本规划。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，以保证生猪产质量量安全和推进生猪屠宰职业转型晋级高质量开展为方针，依照“优布局、标准化、改形式、建冷链、减数量、强监管”的思路，以优化布局、提质增效、标准运营、强化监管为首要任务，以推进标准化建造、品牌运营、冷链流转为着力点，严厉执行生猪定点屠宰办理制度，推进职业布局调整和结构优化，加速全面深化变革开展，进步生猪屠宰加工职业全体水平，促进运活猪向运肉改动，提高猪肉产质量量安全保证才能。

　　（一）优化屠宰工业布局。加速引导生猪屠宰产能从珠三角主销区向粤西、粤北主产区搬运，逐渐构成与饲养布局相适应的屠宰产能布局，完成产区出栏生猪就近屠宰，变“调猪”为“运肉”。到2025年底，生猪屠宰加工总量到达约4000万头，在全省规模内构成以跨区域流转的现代化屠宰加工一体化企业为主体，以供给本地商场的定点屠宰企业为弥补的梯次装备、布局合理、数量恰当的工业布局。

　　（二）立异屠宰职业开展。鼓舞生猪饲养大县、生猪现代农业工业园建造大型屠宰企业和产加销一体化企业。大力推行屠宰企业集生猪收购、屠宰、出售一体化自营运营形式。鼓舞支撑饲养、流转等上下流利益集体参股入股屠宰企业，逐渐改动“代宰制”等传统运营方法。逐渐压减小型生猪定点屠宰企业数量，加速筛选手艺和半机械化小型屠宰场点。鼓舞屠宰加工企业加强冷链基础设备建造，装备冷却库、低温切割车间等冷藏加工设备，装备冷藏车等冷链运输设备。引导大中型屠宰企业向城镇、乡村延伸肉品运营网点，依托现代物流和连锁运营，完成跨地区冷链配送和冷鲜肉出售。推进物流配送企业完善冷链配送系统，拓宽出售网络。

　　（三）贯彻执行屠宰工业方针。依照国家开展变革委《工业结构调整辅导目录（2019年本）》、农业乡村部等相关规则要求，不得同意年屠宰生猪15万头及以下的屠宰建造项目。对新建年规划屠宰生猪量100万头以上的标准化屠宰企业，以及年出栏生猪20万头以上的饲养企业、年加工生猪25万头以上的加工企业申办现代化生猪屠宰、加工、冷链配送一体化企业，予以优先批阅，不受规划数量约束。对悉数选用二氧化碳致昏、地道式喷淋烫毛、全自动开膛、劈半和激光灼刻查验检疫及质量追溯等新工艺、新装备的年屠宰量15万头以上的“小而精”屠宰企业，在规划规模内予以优先批阅。

　　（四）推行标准化屠宰。以监督查看常态化、质量办理制度化、厂区环境整齐化、设备设备标准化、生产运营标准化、检测查验科学化、排放处理无害化、配送冷链化及追溯信息化为主要内容，大力推进生猪屠宰标准化建造。生猪屠宰企业应当配足契合资质条件的肉品质量查验人员，装备全视角溯源视频监控系统，树立屠宰环节生猪产质量量安全追溯系统。

　　（五）严厉控制设置数量。依照人口规划和肉品消费才能设置县区屠宰场数量，小型生猪屠宰场点以县为单位只减不增。常驻人口超越一百万的县（市、区），可设置不超越3个可以保证商场供给的机械化、规划化、标准化生猪定点屠宰企业；常驻人口在一百万以下的，可设置不超越2个生猪定点屠宰企业。县域屠宰企业出售或配送才能应辐射到辖区内各个城镇。县域内如有远离县（市、区）城区、人口较多、交通不便且距定点屠宰企业较远的城镇，可在相关城镇增设不超越1个的小型生猪定点屠宰场点。小型生猪屠宰场点所屠宰的生猪产品的供给出售区域由地级以上市人民政府划定，不得跨限制区域出售。

　　（一）强化安排领导。各地要切实加强对本规划施行的安排领导，结合当地实践拟定本地区开展规划和施行计划，清晰本市生猪定点屠宰企业的详细设置区域、数量散布和压点计划（包含小型屠宰场点的商场供给规模）。各地要依照本规划要求对已出台的规划或施行计划作恰当调整和优化，契合本规划要求的可按原定计划施行。各地在压减、整合现有生猪屠宰厂（场）过程中，要坚持分步施行、分类辅导，正确处理各方面利益联系，及时化解矛盾，完成平稳过渡，保证社会安稳。

　　（二）加强方针引导。各地要安排有关部分研讨制定相应的方针措施，引导生猪屠宰企业推进新旧动能转化，完成高质量开展。加大财政资金扶持和金融支撑力度，要点支撑生猪屠宰企业标准化建造、产加销交融开展、屠宰质量安全追溯系统建造、冷链流转和配套系统建造等项目，加速推进屠宰企业转型晋级。支撑大型生猪饲养企业、大型生猪屠宰企业经过产权并购、资产重组等多种方法对中小型生猪屠宰企业进行优化整合。

　　（三）强化宣扬引导。各地要加大宣扬力度，加强宣扬农业乡村部、中南区制止跨大区调运活猪（种猪、仔猪在外）的规则和跨大区调运生猪产品的屠宰企业存案条件，鼓舞、辅导社会资金投入新建、晋级改扩建契合开展局势要求的屠宰加工企业，满意商场要求，认真总结推行标准化屠宰、冷链配送、冷藏切割、精深加工、产销交融的经历，推进我省生猪屠宰工业转型晋级，完成生猪屠宰工业高质量开展。

　　商场监管总局等部分关于印发2020网络商场监管专项举动（网剑举动）计划的告诉（国市监网监〔2020〕164号）

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